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赖不上中国,门后也藏着大棒

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特朗普的过渡团队3日宣布,特朗普已经提名罗伯特·莱特希泽担任美国贸易代表。莱特希泽现年69岁,曾在上世纪80年代里根执政时期担任副贸易代表。他曾指责中国存在“不公平贸易行为”,被认为与上月被提名担任白宫国家贸易委员会主任的纳瓦罗观点一致,后者是《被中国杀死》等激进书籍的作者。

美国贸易代表办公室本月初向国会提交了题为《总统2017年贸易政策》的报告书,主张对于世界贸易组织的争端解决程序“不会原封不动地遵守”。过去美国在国际贸易规则与本国利益发生冲突时也曾将国内法置于优先地位,但这么公开地蔑视世贸组织的争端解决程序,前所未有。国际贸易体制正在迎来严峻挑战。

加上已被提名为商务部部长的罗斯,特朗普的经贸团队似乎组成了保护主义的“人事铁幕”。他们与特朗普志同道合,有强烈反全球化倾向,他们对贸易公平和公正的理解与WTO所倡导的价值观严重冲突。他们看来不会进一步建设世界现有贸易秩序,而是更有兴趣做这一秩序的颠覆者。

该报告书还宣称,现在的世界贸易制度“正按对中国有利的方式运转”。报告指自2001年中国加入WTO以来,美国经济增长速度明显慢了下来。这样将本国经济问题归罪于另外一个国家加入WTO,堪称是世界现代经济史上绝无仅有的奇葩总结。

这个班子对贸易的双赢和多赢原则看上去有点嗤之以鼻,他们更加信奉“美国利益优先”原则。为了推动实施这个原则,他们有可能以美国的经济实力乃至其他实力做后盾来一番“强权经济”表演。

WTO的各项规则都是在美国主导下建立起来的,中国为加入WTO经历了旷日持久的谈判,中国经济为适应WTO标准做了很多主动调整,中国后来的贸易增长是我们坚持开放和主动与国际贸易规则接轨的综合结果。

特朗普团队似乎深信不疑:美国经济出问题不是出在内因上,而是国际贸易规则把美国害了。鉴于国际贸易规则就是美国主导定的,这种认识无论从哪个角度看都是荒唐的。几位眼睛盯着外因的人组成美国经贸决策层,再加上特朗普这位对全世界都有“挺大意见”的班长,这个团队要劫持国际贸易体系,向美国以往重要的贸易伙伴讨“赎金”,看来是高概率的了。

华盛顿对北京的指责与它对WTO表现出来的傲慢姿态出于同一心理,那就是美国利益优先是判断所有国际规则正确性的唯一标准。国际秩序的基础是把秩序本身当成一个体系来对待,美国贸易代表办公室报告的倾向是不再接受作为体系的世界秩序,而是只要现有体系中对美国有利的具体原则和条文。

不管怎么说,美国迄今都是国际各种秩序的“头儿”,它从这些秩序中获得的长期好处肯定是最多的。如果美国率先推翻现有秩序,真的开始四处钻“小煤窑”,现有国际秩序恐怕将一步步滑向坍塌。

如果所有国家都按照这样的同一原则行事,那么国际秩序将大乱,世界经济将退回到丛林法则。苦难的20世纪人类差不多算白过了,各种教训和经验都扔到一边,人类重新开展以实力抗衡为基础的摸索,华盛顿真是要那样吗?

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